Ќовости / јналитика / »мперативный мандат†Ч подпорка дл€ коалиции или поводок дл€ депутата
11 но€бр€ 2007, 08:27
–азмер шрифта: ј ј ј

»мперативный мандат†Ч подпорка дл€ коалиции или поводок дл€ депутата

»мперативный мандат Ч подпорка дл€ коалиции или поводок дл€ депутата, императивный мандат, народные депутаты ”краины, ¬ерховна€ рада ”краины
»мперативный мандат†Ч подпорка дл€ коалиции или поводок дл€ депутата

¬чера на 4-м†этапе IX†съезда Ќародной партии прозвучало весьма неожиданное за€вление. Ђћы должны поддержать законопроект об императивном мандатеї,†Ч сказал кандидат в народные депутаты ¬иктор ѕилипишин. ѕравда, он отметил, что считает эту норму не совсем демократичной, но в то†же врем€ необходимой Ђкак временна€, практическа€ мераї. Ђ»мперативный мандат не позволит членам партии мигрировать из фракции во фракциюї,†Ч заметил представитель блока Ћитвина.

 ак известно, введение императивного мандата†Ч один из самых спорных пунктов в коалиционном соглашении между Ѕё“ и Ќ”-Ќ—. ѕротив этой нормы выступают Ќиколай  атеринчук, јнатолий ћатвиенко, ¬ладислав  аськивЕ —писок можно еще долго продолжать. »х довод такой это норма превратит депутатов в простых Ђкнопкодавовї, сделает их Ђкрепостнымиї. — другой стороны, коалиции будет очень сложно обойтись без императивного мандата. ƒаже если Ћитвин поддержит Ѕё“ и Ќ”-Ќ—, все равно перевес будет очень небольшой.  ак известно, €рой сторонницей этой нормы €вл€етс€ ёли€ “имошенко. ≈е доводы тоже пон€тны†Ч во фракции собираютс€ разные люди, с разными интересами. «а каждого ручатьс€ нельз€. „тобы коалици€ не шаталась, ей нужна надежна€ подпорка в виде императивного мандата.  онечно, можно упрекнуть Ђвождейї почему берете в списки непроверенных, ненадежных людей Ќо это уже другой вопросЕ

ј пока мы спросили у региональных экспертов Ђƒн€ї нужен†ли ”краине императивный мандат

—ергей Ѕилошицкий, кандидат исторических наук, ’мельницкий

Ч —читаю, что императивный мандат дл€ народных депутатов ”краины так и не станет законодательной реальностью.

–еализаци€ этой идеи не прибавит престижа ”краинскому государству, формированию демократической политической системы и не будет способствовать легитимности отечественного парламентаризма.

— точки зрени€ здравого рассудка, императивный мандат†Ч далеко не безоговорочна€ выходка. ¬ услови€х пропорциональной системы, чрезвычайно сложно определить, что €вл€етс€ реальным объектом выборов избирательна€ программа, бренд партии (блока) или избирательный список.

ќсмелюсь высказать версию, что подавл€ющее число избирателей отдают свой голос не по причине изучени€ избирательных программ, а за симбиоз отдельных программных тезисов,†лидеров и знаковых политиков в списке. “аким образом, легитимность избирательных программ и избирательных списков приблизительно одинакова, что не позвол€ет рассматривать избранных депутатов†лишь в качестве мертвых душ в реестрах руководителей фракций.

¬недрение императивного мандата фактически предусматривает трансформацию фракций политических партий в родоплеменное объединение, где узка€ каста вождей-жрецов будет осуществл€ть функцию внутреннего контрол€ за де€тельностью одноплеменников.

–езультатом этой селекции может стать расслоение политического класса на агрессивное меньшинство (пастухов) и конформистски настроенное большинство (овец)†Ч классическую основу тоталитарных режимов. ѕредусматрива€ такие последстви€, целый р€д европейских государств установил конституционный запрет на введение императивного мандата.

—корее всего, весомые украинские политики не планируют серьезно рассматривать возможность введени€ императивного мандата. ¬о-первых, никто не†желает портить отношени€ с ≈вропой, а, во-вторых, руководител€м политических сил эта норма выгодна только ситуационно, в зависимости от расписани€ сил, которое посто€нно мен€етс€.

ћожно ожидать, что к президентским выборам тема императивного мандата будет Ђзависать в воздухеї, как фактор моральной мобилизации депутатов. ¬ дальнейшем эта тема утратит попул€рность.

¬алерий ƒанилевский, политолог, г. ƒонецк

Ч я считаю, что без этой меры нам сегодн€ обойтись сложно†Ч учитыва€ все последние событи€, которые произошли в стране. —лишком уж много по€вилось людей, которые часто мен€ют свое мнение и свои предпочтени€ и при этом считают, что их взгл€ды†Ч это истина в последней инстанции. ј ведь будь у нас императивный мандант, никто†бы не посмел весной этого года продаватьс€ и переходить из одной фракции в другую и тогда†бы не†было необходимости проводить досрочные выборы.

Ќа мой взгл€д, императивный мандат†Ч это вынужденна€ мера, поскольку украинский политикум еще не созрел и не понимает, кака€ на него возложена ответственность, не воспитывает в себе командный дух. ”читыва€ все это, мы можем ввести императивный мандат как временную меру, котора€ будет действовать†лишь в ходе так называемого переходного периода Ђвоспитани€ї наших политиков и становлени€ демократии в ”краине. “о есть пока мы не увидим, что силы, приход€щие в ¬ерховную –аду, вновь осознают свою ответственность и объедин€ютс€ на реальной, идеологической основе, а не ради своих†личных интересов.  огда мы их научим этому, мандат можно будет и отменить.

» € не согласен в этом плане с теми политиками, которые увер€ют, что эта мера в ≈вропе уже давно устарела и даже считаетс€ позорной.   сожалению, пока что нельз€ равн€ть украинскую и европейскую демократии†Ч наша демократи€ еще слишком молода, она фактически действует†лишь с €нвар€ 2005 года, а до этого ее, по сути, не†было. ѕоэтому дл€ ее более эффективного становлени€ необходимо пока что воспользоватьс€ даже такими непопул€рными мерами†Ч главное, чтобы это пошло на благо общества.

¬ладимир ѕритула, политолог, глава общественного  омитета по мониторингу свободы прессы в  рыму

Ч —читаю, что на нынешнем этапе развити€ украинского государства и украинской демократии императивный мандат, конечно, нужен. Ќо нужен именно как временное €вление. я понимаю, что все временное может стать вечным, но в принципе нужно согласитьс€ с объективной реальностью†Ч у нас сейчас нет другого способа уменьшить уровень коррупции в политике. ј поэтому императивный мандат должен†быть прин€т законодательно именно как временное €вление, на один или два созыва. » этот нужно предусмотреть, прин€в специальный временный закон о приостановке коррупции в политике и на уровне денег, и на уровне должностей, предметом которого должно†быть само временное введение в практику императивного мандата. ј когда характер украинской политики изменитс€, когда угроза политической коррупции кардинально уменьшитс€, тогда императивный мандат может†быть упразднен, и ”краина перейдет к принципам европейской демократии. —обственно, вечное существование императивного мандата нам и не угрожает, ведь увековечить его нам не дадут ни —овет ≈вропы, ни другие европейские организации. ќднако следует признать, что сегодн€†Ч это панаце€, котора€ спасет ”краину от политической коррупции. »наче в политику, как и раньше, будут вбрасыватьс€ большие деньги и будут покупатьс€ выгодные законы и другие политические решени€, нужные определенным группам людей, а не государству в целом.

 онечно, кое-кто скажет, что можно вбросить еще больше денег и подкупить депутатов на уровне†лидеров партий, однако пример јлександра ћороза как раз и показывает, к чему приводит коррупци€ на уровне†лидеров, то есть это чрезвычайно†быстра€ политическа€ смерть как†лидеров, так и их структур. ”краина это уже хорошо изучила на примере —оциалистической партии, и на это теперь вр€д†ли кто решитс€.

»ван –удницкий, депутат Ћьвовского областного совета

Ч ¬озможно, сейчас практика применени€ в ”краине императивных мандатов кое- кому может показатьс€ не демократической, ведь в ≈вропе от этого отказались. ќднако дл€ нынешнего времени, особенно дл€ нынешних политических сил, это очень нужно.  огда двое или трое людей не подписываютс€ под соглашением, о которой шла речь перед выборами, и этим свод€т на нет все усили€ людей, которые голосовали за них, партийные усили€,†Ч подобную практику следует прекратить. —егодн€ не может нормально работать парламент, нельз€ образовать коалицию, ведь двое или трое людей своими безответственными поступками парализуют весь политический процесс. »менно так на практике выгл€дела подготовка первого заседани€ ¬ерховной –ады. » в ситуации, в которой оказались депутаты, повтор€ю,†Ч нужно принимать закон об императивном мандате. „тобы нормализовать жизнь ¬ерховной –ады, перейти к нормальным цивилизованным услови€м необходимо обсто€тельно выписать права власти, права оппозиции, нужно, наконец, подписать коалиционное соглашение. ј если ты не соглашаешьс€ с услови€ми, на которые согласны 99%†избирателей и кандидатов в депутаты, то не иди в ¬ерховную –аду. —дай мандат и это будет честнее, чем обманывать избирателей и партию, билет которой ты носишь.

ƒл€ того, чтобы не допустить хаоса в государстве, следует прин€ть такой закон, тем более, что он предусмотрен  онституцией ”краины. ј если у теб€ другое мнение, отстаивай его на заседании фракции (есть†же цивилизованные методы)†Ч убеждай других депутатов, чтобы они согласились именно с твоим мнением. ј сегодн€ трое людей дестабилизируют ситуацию†Ч ѕлющ,  риль и ѕетевка, не став€т они своей подписи†Ч и вс€ страна об этом говорит, все каналы повтор€ют одно и то†же. ≈сли†бы был императивный мандат и люди†бы знали, что действуют вразрез†Ч против позиции фракции, партии, они†бы задумались, могут†ли Ђподставл€тьї очень серьезные политические соглашени€, с одной стороны, а с другой†Ч ставить крест на своей политической карьере. » не будет в данной политической ситуации это шагом назад, как кое-кто утверждает, а именно шагом вперед, ведь мы тер€ем самое дорогое†Ч врем€.

ѕриведу пример†Ч†был такой депутат —ергей √оловатый в ЂЌашей ”краинеї, не согласилс€ он с мнением фракции и†был исключен из этой фракции. ѕереходит он в Ѕё“ и оп€ть в двух или трех вопросах расходитс€ с фракцией, причем в вопросах судьбоносных дл€ страны. ѕереходит в третью фракцию†Ч в –егионы. ј если не согласитс€ в чем-то и с ними —егодн€ депутаты, выступающие против императивного мандата утверждают, что они отстаивают свою позицию, борютс€ за демократию, спекулиру€ на этом вопросе, создают Ђвпечатлениеї, а по существу действуют недостойно. “олько в стране со стойкой демократией, в ситуации, когда в государстве усто€вшиес€ традиции, мандат не нужен. » когда это само придет к нам†Ч да, € буду тоже против императивного мандата.

Ќынче†же не всегда пон€тно, почему депутат действует так, а не иначе.  стати, его можно подкупить, поощрить чем-то, еще что- то сделать. Ќапример, запугать, угрожать его дет€м, и в таком случае императивный мандат выступает защитником депутата†Ч он не может сделать иначе, закон не позвол€ет, и тогда все силовые методы отступают. ƒругое дело†Ч императивный мандат нельз€ доводить до абсурда. ≈го не следует примен€ть абсолютно во всех пуст€ковых вопросах, а только при решении знаковых, судьбоносных дл€ страны, вопросах, которые†бы мен€ли какой- то курс или постановку более серьезной проблемы. Ќапример, вступление или не вступление в Ќј“ќ, бюджет, должность премьера или спикера и другие.

ќднако, по-моему, императивный мандат неприемлем в де€тельности местных советов†Ч на уровне городов, областей, районов, поселковых советов. я†был четыри раза депутатом горсовета и видел, как это плохо, когда несколько людей решают судьбу города. “ут все решает†лидер, а депутаты Ђкрут€тс€ї около него, а не думают о судьбе города. »менно тут дает себ€ знать голосование по партийным спискам, что, по-моему, плохо. Ћюди из мажоритарных округов более самодостаточны и способны отвечать за округ. Ёто сама€ больша€ законодательна€ проблема†Ч мы очень легко переступили, перешли от одной системы к другой. » это привело к большой нашей беде. Ќад этим также следует серьезно задуматьс€.

ћихаил ¬асилевський

¬ онтакте Buzz Live journal Facebook Twitter

Ќашли ошибку в тексте? ¬ыделите ее мышкой и нажмите CTRL+Enter
ѕисьмо редактору
¬ы не авторизировались.
≈сли у вас уже есть учетна€ запись ¬ урсе.ua, войдите или зарегистрируйтесь.
ваш коментарий:

„итайте также:

¬ –аде хот€т украинизировать газеты и журналы

31 ма€ 2017, 16:31

¬ерховной –аде предлагают отменить возможность залога дл€ вз€точников

29 ма€ 2017, 18:08

 огда ждать визовый режим с –‘ и как он будет работать

29 ма€ 2017, 13:53

”краина может ввести визы дл€ росси€н: в –аде снова заговорили об отмене безвиза с –‘

25 ма€ 2017, 13:46

ѕоследние новости за сегодн€: