Ќовости / јналитика / »гры в тендерные наперстки
18 феврал€ 2008, 09:27
–азмер шрифта: ј ј ј

»гры в тендерные наперстки

»гры в тендерные наперстки, законопроект о госзакупках, тендерна€ коррупци€, информаци€ о тендерах, ёли€ “имошенко
»гры в тендерные наперстки

ѕроблема госзакупок на этой неделе стала центром ожесточенных политических дискуссий и обмена взаимными упреками между ЂЌ”ЧЌ—ї, ѕ–, Ѕё“, Ѕлоком Ћитвина и президентским секретариатом. ѕоводом к Ђвойне всех против всехї стало прин€тие парламентом за основу законопроекта о госзакупках є1476-д. ќн Ђпрошелї благодар€ 282†голосам Ѕё“, ѕ– и  ѕ”. ѕри полном бойкоте со стороны Ѕлока Ћитвина и ЂЌ”ЧЌ—ї.

ѕочему†же после этого основные игроки стали перекладывать друг на друга ответственность за его прин€тие.  уда сдвинулс€, по выражению спикера јрсени€ яценюка, Ђвозї тендерных проблем.  ого следует винить в избранном направлении. » что делать, если оно ошибочно. „то произошло

«лополучный законопроект комитет ¬– во главе с коммунистом ј.“каченко спешно одобрил неделю назад. ѕосле того как президент отозвал свой Ђнеотложныйї вариант. »менно в тот день, когда ¬.ёщенко на встрече с губернаторами за€вил о необходимости†ликвидации “ендерной палаты, возвращени€ к 2004Ч2005 годам и о Ђхорошо организованном лоббиї коррупционных тендерных схем (см. Ђ«Ќї, є5†за 9†феврал€ с.г.).

12†февра눆литвиновцы и ЂЌ”ЧЌ—ї отказались поддержать комитетчиков, ибо “ѕ” и ћежведомственна€ комисси€ по вопросам госзакупок, а также остальные элементы Ђтендерной схемыї остались в законопроекте в целости и сохранности. ≈. ¬ащук, Ќ.  атеринчук, ѕ. ∆ебривский,  . Ћ€пина, а также ». Ѕогословска€ из ѕ– €вили редкие по €ркости и убежденности выступлени€. Ќоминальные авторы проекта ј.  ожем€кин (Ѕё“) и –. «варич (ЂЌ”ЧЌ—ї) не отвечали. Ћишь —.ќсыка (Ѕё“) пообещал выиграть суд у ».Ѕогословской за то, что она обвинила его и бютовского неофита ј. яценко в причастности к Ђтендерным схемамї.

ј со следующего дн€ ¬иктор Ѕалога, ЂЌ”ЧЌ—ї и Ѕё“ зан€лись опостылевшими перепалками. ¬. Ѕалога за€вил о Ђкорыстном тандемеї Ѕё“Чѕ–, ¬ладимир Ћитвин†Ч о переформатировании парламентского большинстваЕ

јргументы их оппонентов†были, на первый взгл€д, убедительны. Ѕё“ официально за€вил, что первый зам главы секретариата ј. Ўлапак в своем письме рекомендовал поддержать этот законопроект. ј зам главы фракции ЂЌ”ЧЌ—ї –. «варич стал инициатором его внесени€ на рассмотрение в парламент. Ќа этот факт указал и замглавы фракции ѕ– ј. ≈фремов.

ѕосмотрим на участие ј. Ўлапака в решении проблем госзакупок. ѕрошлым летом именно он представл€л указ президента, разработанный на основе решени€ —ЌЅќ”. —транный указ. ¬о вступлении четко говоритс€, что “ѕ” €вл€етс€ частью тендерной проблемы с госзакупками, но органам власти поручаетс€ провести проверки вместеЕ с самой палатой!

ћес€ц назад он†же представил Ђнеотложныйї законопроект ¬.ёщенко как Ђрадикальноеї решение. Ќа поверку этот проект оказалс€ всего†лишь имитацией (см. Ђ«Ќї, є1†за 12†€нвар€ с.г.).

Ќынешнее письмо-рекомендаци€ отсылаетс€ ј. Ўлапаком 9†феврал€, т.е. через два дн€ после за€влени€ ¬. ёщенко о†ликвидации “ѕ”!  ого†же слушают первые†лица президентского секретариата!

ѕосле начала скандала ј. Ўлапак раскритиковал Ђрекомендованныйї им†же законопроект є1476-д, но причины такого крутого поворота не объ€снилЕ

¬ызывает вопросы и позици€ –. «варича. Ѕольшинство фракции ЂЌ”ЧЌ—ї еще до президентского отказа от Ђнеотложногої варианта пришло к выводу о необходимости его отзыва. –. «варич†был одним из немногих, кто придерживалс€ противоположной точки зрени€. Ќа заседании перед самим голосованием 12†феврал€ фракци€ решила, что –оман ћихайлович должен отозвать свою подпись под є1476-д. ќн сообщил об этом, но уже после голосовани€.

Е¬се это сильно напоминает игру в наперстки. »ли телеигру Ђ—лабое звеної, где ключевые звень€†Ч Ђслабыеї.

√ипнотизирующий наперсточный речитатив угадываетс€ в обосновании легитимности законопроекта. ѕредставл€€ его, ј.  ожем€кин за€вил, что проект Ђподдержан и завизирован представител€ми местного самоуправлени€ и јссоциации городов ”краиныї. ћол, основные публичные оппоненты согласны. „ерез день ассоциаци€ официально за€вила, что ее позици€ Ђискаженаї. ≈е представители в рабочей группе јссоциаци€ городов†Ч  ћ”Ч“ѕ” подписывали конечный вариант, но позиции своей не мен€ли нужно вернутьс€ в законодательное поле 2004 года. »з 37†членов правлени€ проект є1476-д поддержали только три мэра. ≈ще под одним наперстком не оказалось шарикаЕ

Ѕолее того, как утверждают в ассоциации, вариант, рассматривавшийс€ 12†феврал€ –адой, отличаетс€ от проекта, который Ђвизировалиї их представители 6†феврал€. » отнюдь не зап€тымиЕ

ѕочему†же многие нардепы из Ѕё“ и ѕ–, искренне†желавшие коренных изменений, проголосовали за этот законопроект? ѕохоже, их элементарно Ђразвелиї, заверив, что, мол, все со всеми согласовано и Ђзавизированої. ќб этом нам сообщали источники во фракци€х. ќб этом свидетельствует и нека€ Ђинструкци€-темникї, подготовленна€ к согласительному совету дл€ лоббистов проекта (обнародована Ђќбозревателемї). ѕодозрительно похожие мотивы звучат и в комментари€х бютовцев ¬. ѕисаренко и ј. —еминогиЕ

ј что†же ёли€ “имошенко ѕремьер отделалась успокоительным†Ч мол, ко второму чтению все уладитс€. Ђ” нас все ходы записаны!ї

Ѕё“, ЂЌ”ЧЌ—ї и ѕ– активно обвин€ли друг друга в тендерной коррупции, забыв, что есть более-менее объективное мерило вовлеченности в постройку общенациональной Ђтендерной схемыї. Ёто†Ч результаты голосовани€ за ее Ђкирпичикиї-законопроекты, начина€ с 2004 года (см. табл.). » имена их авторов.

«акон є2188-IV от 18†но€бр€ 2004-го ввел частные веб-порталы, наличие у них патентов на изобретени€, об€зательность электронной публикации документов, урегулирование отношений между участниками и консультантами через тендерную документацию. јвторы нововведений†Ч —. Ѕур€к, —. ќсыка, ќ. Ћукашук (ныне Ѕё“), ¬. ÷ушко (—ѕ”), ».  альниченко (ѕ–).

«акон є2664-IV (прин€т 16†июн€ 2005 года) ввел неоправданно†жесткие требовани€ к веб-порталам иЕ “ендерную палату. јвторский коллектив пополнилс€ ¬. ’омутынником (ѕ–), ј. —еминогой (Ѕё“) и ‘. Ѕуждиганом ( ѕ”). —трана должна знать своих Ђгероевї именно последние два вместе с ќ. Ћукашуком вставили весь раздел о палате.

Ђћонопольна€ ловушкаї заработала на полную силу после прин€ти€ закона є3205-IV и последующего преодолени€ вето. ѕо€вились новые авторы, в число которых вошли нашеукраинцы Ќ. ќдайник и ¬. Ѕондаренко.

–езультаты многочисленных голосований, обобщенные в приведенной ниже таблице, весьма красноречивы. ѕохоже, ¬. ёщенко в число Ђкоммерческих политических структурї может зачислить практически любую силу, представленную в парламенте. «аписные партийные Ђфаныї могут, конечно, найти тыс€чу оправданий дл€ своих любимцев. Ќо непредвз€тым наблюдател€м €сно все одним миром мазаны. Ќе исключено, что зеленым.

≈. ¬ащук, другие†литвиновцы, представители блока ЂЌ”ЧЌ—ї попытались поставить жирную точку в этой цепочке. ќчень хочетс€ наде€тьс€, что это сделано не из†желани€ Ђпопиаритьс€ї.

ƒо 12†феврал€ 2008 года ни один народный депутат не воспользовалс€ кнопкой Ђпротивї при голосовании по указанным законам! —ейчас такие по€вились. ѕричем не только в ЂЌ”ЧЌ—ї и ЅЋ. ѕротив проголосовали шесть депутатов от ѕартии регионов. Ќаиболее известный†Ч†бывший министр юстиции ј. Ћавринович. ј вот в Ђдемократическомї Ѕё“ не†было ни одного голоса Ђпротивї. “ехнологии тендерного лоббизма

 ак известно, арсенал технологий протаскивани€ Ђнужныхї законов весьма обширен. » оппонентам придетс€ прилагать максимальные усили€, чтобы им противосто€ть.

¬о-первых, прин€тие решений заводитс€ в Ђсвойї комитет. Ѕлажен, кто верует, будто ко второму чтению удастс€ изъ€ть из закона нормы о “ендерной палате!  омитет Ђсхваченї еще осенью. ћасштабна€ и откровенна€ социальна€ демагоги€ (Ђобщественный контрольї, Ђпрозрачностьї, Ђкоррупционные разоблачени€їЕ). —тремительный вброс нужных изменений в последний момент (закон є2664-IV) или в совсем другой по содержанию законопроект (закон є2188-IV стартовал сЕ налогообложени€ операций с культурными ценност€ми). ѕроталкивание производитс€ в моменты политической напр€женности. “ак что оппоненты и глазом не моргнутЕ

¬ажные Ђграмотыї по вопросам госзакупок регул€рно Ђпропадаютї или оказываютс€ Ђненасто€щимиї. —амый скандальный случай текст действующего закона, подписанный президентом, отличаетс€ по сути от текста, проголосованного –адойЕ

Ќаконец, максимальна€ мобилизаци€ всех возможных ресурсов перед рывком. ярка€ деталь. ѕри первом голосовании закон є3205-IV поддержали†лишь трое из 13†присутствовавших депутатов фракции Ђ–еформы и пор€докї. ќднако через два мес€ца подавл€ющее большинство†Ч 12†из 14†Ч†проголосовали за преодоление президентского вето!

ј ставки ох как высоки! ¬ыступавшие депутаты говорили о миллиардах гривен прибылей от тендерных схем. » приближаютс€ выборы, дл€ которых нужны эти самые миллиардыЕ „то дальше

¬место нынешних Ђразборокї политическим†лидерам страны следовало†бы согласитьс€ на простое и эффективное решение. «аконодательное поле возвращаетс€ к ситуации до закона от 18†но€бр€ 2004 года. “ематика госзакупок передаетс€ из комитета по экономической политике в другой комитет ¬–. √од дают всем нормально поработать. «а это врем€ нарабатываетс€ новый законопроект, с привлечением международных экспертов, представителей местного самоуправлени€, реальных, а не мнимых представителей бизнеса и граждан. ќбсуждение открытое и прозрачное. — международными организаци€ми достигаетс€ соглашение о получении гранта (займа) на создание единого государственного веб-портала, с бесплатным и открытым доступом дл€ всех. »†Ч на пушечный выстрел к прин€тию решений не подпускаютс€ фигуранты тендерных скандалов.

ј как†же борьба против коррупции, воскликнут €рые борцы за чистоту нравов. ј она и не начиналась! ѕросто к разрозненным и бессистемным откатам добавили стройную систему откатов централизованных. »†Ч никакой открытости и прозрачности, без которых борьба против коррупции†Ч блеф.

Ќо той†же ёлии “имошенко не нужно ждать изменений в закон. »наче она рискует обрести новое звание†Ч Ђтендерной принцессыї. ¬ ближайшую среду одним росчерком пера премьер может открыть закупки хот€†бы органов исполнительной власти. ƒостаточно прин€ть новую редакцию постановлени€  абмина є3†от 4†€нвар€ 2002 года Ђќ ѕор€дке обнародовани€ в сети »нтернет информации о де€тельности органов исполнительной властиї и, таким образом, сделать ключевую информацию о тендерах (объ€влени€ об их проведении и результатах, тендерна€ документаци€ и т.п.) об€зательной дл€ публикации на официальных сайтах органов власти. Ёта общемирова€ практика уже два года реализуетс€ в –оссииЕ

P.S.† огда версталс€ номер, стало известно, что секретариат президента просит —Ѕ” проверить де€тельность структур, задействованных в госзакупках, дл€ вы€влени€ возможных коррупционных св€зей, включа€ народных депутатов.

¬ свою очередь Ѕё“ планирует внести в ¬ерховную –аду законопроект, предусматривающий отмену всех изменений в тендерное законодательство, внесенных в течение 2005Ч2007 годов, в частности†ликвидацию “ендерной палаты. ќб этом на пресс-конференции в п€тницу сообщил первый вице-премьер јлександр “урчинов.

јвтор јндрей ћарусов

¬ онтакте Buzz Live journal Facebook Twitter

Ќашли ошибку в тексте? ¬ыделите ее мышкой и нажмите CTRL+Enter
ѕисьмо редактору
¬ы не авторизировались.
≈сли у вас уже есть учетна€ запись ¬ урсе.ua, войдите или зарегистрируйтесь.
ваш коментарий:

„итайте также:

ƒубинка дл€ интернета: сможет†ли полици€ закрывать сайты

29 ма€ 2017, 10:14

¬ ”краине намечаетс€ новое рекордное повышение коммунальных тарифов

19 ма€ 2017, 14:12

ƒороги ”краины может накрыть нова€ волна ƒ“ѕ

10 ма€ 2017, 13:24

¬ ”краине заработал закон о электронные билеты

7 ма€ 2017, 16:09

ѕоследние новости за сегодн€: