В случае введения новой процедуры регистрации вещного права на недвижимое имущество государственными регистраторами, нотариат будет постепенно вытеснен из гражданского оборота, считает директор департамента нотариата, банкротства и функционирования центрального удостоверяющего органа Министерства юстиции Екатерина Чижмарь.

Такое мнение она высказала в интервью газете «Юридическая практика», опубликованном от 6 февраля, относительно вступающего в силу с 1 января 2013 года механизма регистрации вещного права на недвижимое имущество государственными регистраторами согласно закону «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременений».
«Если будет введена такая процедура регистрации вещного права на недвижимое имущество (государственными регистраторами), я прогнозирую, будут внесены соответствующие изменения в действующее законодательство, в частности, в Гражданский кодекс Украины, и постепенно нотариат будет вытеснен из гражданского оборота. Не могут в государстве существовать два разных института с одинаковыми публично-правовыми функциями», – сказала Е. Чижмарь.

Прогнозы относительно эффективности новой процедуры регистрации вещных прав достаточно пессимистичны. В частности, нотариусы предполагают, что такая процедура регистрации будет не только очень сложной и длительной, но и негативным образом отразится на деятельности нотариата, резюмируется в газете.

«Я разделяю обеспокоенность нотариусов, поскольку в соответствии с законом государственный регистратор фактически имеет право осуществлять правовую экспертизу документов, которые устанавливают право собственности, а именно сделок, удостоверяемых в нотариальном порядке. Тем самым государство наделяет государственного регистратора, можно сказать, функциями судьи, поскольку в соответствии с гражданским законодательством нотариально удостоверенная сделка может быть признана недействительной только по решению суда», – отметила Е. Чижмарь.

По ее словам, опыт других государств, которые ввели похожую модель регистрации вещных прав, показывает, что она на практике себя не оправдала.
Как отметила Е. Чижмарь, нотариус может проверить правильность оформления документов для удостоверения договора об отчуждении недвижимого имущества до заключения сделки (упредить нарушения прав и законных интересов граждан, правильно выяснить волеизъявление сторон, установить личность каждой стороны и т.д.), чего государственный регистратор сделать не может.

«Согласно закону, он может только установить: соответствуют ли заявленные права и поданные документы требованиям законодательства, а также не существует ли противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами на недвижимое имущество. Иными словами, государственный регистратор, в отличие от нотариуса, может только зафиксировать какие-то нарушения в документах, вернув тем самым стороны на предыдущую стадию, так и не решив вопрос по существу», – отметила Е. Чижмарь.

ее мнению, квалификационные требования к нотариусам значительно выше, чем к регистраторам, а процедура отбора кадров для нотариата – сложнее. Поэтому было бы удобнее для граждан предоставить нотариусам статус регистраторов вещных прав по сделкам, удостоверенным в нотариальном порядке.
«По моему мнению, было бы значительно эффективнее, если бы нотариусы сразу же, при удостоверении сделки, регистрировали вещные права. Это было бы очень удобно для граждан и экономически выгодно для государства. Нотариусы имеют достаточно большой опыт ведения реестров, для них это естественная функция», – отметила Е. Чижмарь.

Кроме этого, она подчеркнула, что нотариусы несут полную материальную ответственность за вред, который своими действиями они могут причинить.
«Каким образом государственный регистратор будет нести ответственность – сложно сказать. Скорее всего, эта тяжелая ноша ляжет на государственный бюджет, поскольку государственный регистратор – госслужащий», – сказала Е. Чижмарь.

Она отметила, что «в случае функционирования такой громоздкой и сложной для граждан процедуры регистрации вещных прав на недвижимое имущество будет много нарушений, вследствие чего существенно увеличится количество обращений в суды».